海南自贸港给予高端人才、紧缺人才个税实际税负超15%部分免征：这些留住紧缺人才的政策，HR要记牢
作者：CCPA 发表时间：2021-06-25 来源：创新型企业财税人才综合能力实训平台
近日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》（下简称《海南自由贸易港法》）经全国人大常委会审议通过，6月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港法》有关情况。会上，海南省省长冯飞透露，对注册在海南自贸港符合条件的企业实行企业所得税优惠，对海南自贸港内符合条件的个人实行个人所得税优惠。
简税制+零关税
从简税制来说，在全岛封关运作时，简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税和教育附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税，并在全岛封关运作时进一步予以简化。
从零关税来讲，全岛封关运作简并税制后，海南自贸港对进口征税商品实行目录管理。除了征税目录以外的货物，进入海南全部免关税。对内地入岛货物，退还已征收的增值税、消费税。
冯飞在发布会上还透露，零关税目前实行正面清单管理为主的方式，列入到清单里的免关税，封关运作之后，采取负面清单管理方式。而从低税率来说，对注册在海南自贸港符合条件的企业实行企业所得税优惠，对海南自贸港内符合条件的个人实行个人所得税优惠。目前，已经出台原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三项零关税政策。出台企业所得税、个人所得税优惠政策。
“我们通常讲两个15%，实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征，就是两个15%的政策。”
为市场建立清晰明确的规则体系
海南自贸港法的颁布，在法律上明确了海南自贸港的法律地位，为自贸港封关运作夯实了法律基础，为营造良好的营商环境创造了条件。
就行业而言，北京城市学院高级工程师刘国海对中国经济时报记者分析，最大的利好在金融租赁、寄售维修、离岸贸易资金结算、文旅、医疗等高端服务业。在商贸方面，海南自贸港起到带动和辐射国内外经济的作用。随着政策红利的释放以及海南自贸港法的实施，其影响程度会逐步扩大。“海南自贸港封关后会分流一部分中国香港、新加坡的功能。从长期看，服务理念和营商环境的好坏将决定海南自贸港的发展。”
谈及利好，正在海南调研的国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜对中国经济时报记者表示，首先，该法给予外资企业信心上的保证。海南自由贸易港法的出台，首先释放出我国坚定不移推进对外开放的积极信号。在当前国际经济秩序动荡的局势下，“信心比黄金更重要”，海南自由贸易港法就是外资企业来海南投资的信心保证。
其次，明晰了市场规则，有助于“正本清源”。通常情况下，不清晰的市场规则会助长“不正之风”，产生“劣币驱逐良币”的后果。海南自由贸易港法的实施，会促使一系列实施细则的出台，能够为市场建立清晰明确的规则体系，使所有企业能够展开公平竞争，对于建立规范的市场秩序至关重要。
再次，打破了实际经营过程中可能遇到的“玻璃门”，提供了稳定、可预期的营商环境。自贸港一般被视为“经济飞地”，具有“境内关外”的开放条件，所实施的监管规则势必要与现行的国内法律法规相冲突。如果没有基本法的支撑，制度创新以及改革的系统集成就难以获得实质性的突破，对外资的“准入不准营”现象也就不可避免。所以，如中国香港、迪拜、新加坡等国际著名自由港，都做到了立法先行。海南自由贸易港法的出台，正是为后续完善法律体系提供了基本法支撑，有助于逐渐理顺新制度与旧规范之间的矛盾，使企业在稳定、可预期的营商环境下布局长期投资计划。
法律保障让外贸企业吃下“定心丸”
中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎在接受中国经济时报记者采访时同样认为，该法为外商提供稳定的、可预期的、透明的法治化营商环境，为外商投资海南提供法律保障。“法治化是外商投资企业最为关心的问题，海南恰恰通过立法的方式把相关内容进行固化，第一大利好是为海南建立法治化的营商环境提供了法律制度保障。”
第二大利好是关于市场开放即贸易投资自由化。海南自由贸易港法规定，在海南一些特定的领域率先对外商投资企业开放，诸如农产品种子研发、医疗卫生康养、文化领域、数据的跨境流动等，为外商投资提供了新的空间。
第三大利好是投资贸易的便利化。海南自由贸易港法为贸易投资便利化提供了更大的空间、更多的保障，比如在外汇管理和人员跨境流动等方面，简化流程，减少手续，提升了外资企业的贸易投资效率。
第四大利好是外资企业的利益得到更大保障。海南自由贸易港法给予外资企业更多利益让渡，零关税、低税率、简税制，一定时期内境外所得免税等，是具有空前突破性的税收创新举措。尤其是两个15%低税率的实施，即对实质性运营的鼓励类产业企业按15%征收企业所得税，对高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征，让外资企业得到实实在在的实惠。
第五大利好是对知识产权保护更加严格。外资企业，尤其是高新技术和具有独特商业秘密和技术诀窍的外资企业，在专利、商标等知识产权方面具有独特的竞争优势，他们非常关心知识产权保护问题。海南自由贸易港法的实施将打消外资企业在知识产权保护方面的顾虑，为他们安心投资吃下“定心丸”。
话题延伸：把握这些各地人才引进政策，打好人才招募“强心针”
对于HR而言，时刻把握最新的人才引进政策，才能更好地在招聘中对紧缺人才产生吸引的作用。今天就摘录了一些2021年最新的各地人才引进政策，来一起看看吧：
一、济南
租房补贴：为吸引优秀年轻人才来济，将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生、本科生，按照每月1500元、1000元、700元的标准连续发放三年租房补贴。
购房补贴：符合购房条件的全日制博士、硕士研究生家庭在济买首套住房，可分别享受15万、10万的一次性购房安居补贴。另外，市域范围内每年筹集不低于5000套人才公寓，打造“黄河青年人才城”，留济大学毕业生可按照低于市场价20%购买或租赁人才安居房。应届高校毕业生可办理期限三年的免费公交地铁卡。
二、青岛
安家费：将对硕士学历及以上的青年人才发放安家费，其中：（1）硕士研究生按照每人10万的标准一次性发放，每人只可享受一次。（2）博士研究生按照每人15万的标准一次性发放，每人只可享受一次。
住房补贴：
（1）本科毕业生按照500元/月的标准发放。
（2）硕士研究生按照800元/月的标准发放。
（3）博士研究生按照1200元/月的标准发放。
（4）紧缺专业硕士研究生按照1200元/月的标准发放。
（5）紧缺专业博士研究生按照1500元/月的标准发放。
三、深圳
落户政策：大专（35岁以下）及以上学历可落户（要有深圳社保）；弹性引才模式吸引诺奖科学家；生活补贴：本科15000元，硕士25000元，博士30000元，一次性发放；
租房补助：提供30万套人才住房，硕士研究生及以上学历的人才可优先承租；
购房补助：硕士研究生及以上学历的人才，符合条件则可申请购买建筑面积90平方米以下的人才住房；
人才优待：对于国际顶尖人才和团队最高支持5000万元；高端人才20万-1000万元的配套资助和100万-300万元奖励。
四、杭州
应届高学历毕业生生活补贴：本科1万元、硕士3万元、博士5万元。
租房补贴：对在杭州市无房且未享受公共租赁住房、人才租赁房等住房优惠政策，市、区县（市）各单位新引进的应届全日制本科（含）以上大学毕业生发放租房补贴。每户每年发放1万元，可发放三年，期满后收入低于城镇居民人均可支配收入的，可继续享受，最长不超过三年。
购房补贴：对高端人才分别给予100万、80万、60万元购房补贴。
五、南京
落户政策：研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，可凭毕业证书落户；技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书落户；
租房补助：大学生租房补贴的期限由两年延长至3年，学士和高级工每月领取600元，硕士每月领取800元，博士每月领取2000元。通过企业申请租赁补贴的，享受政策期限最长5年；
购房补助：高层次人才提取公积金购买自住住房的贷款额度最高可放宽到4倍；安居人才购房最高补贴200万元；
创业补助：大学生在南京首次创业，领取营业执照后，给予一次性2000元的开业补贴；求职面试：外地应届毕业生到南京面试将享受1000元的面试补贴。
六、成都
落户政策：全日制及以上毕业生，凭毕业证落户，先落户后就业；
人才优待：高端人才奖励300万；分层分类提供配偶就业、子女入学、医疗、社保、出入境和停居留、创业扶持等便利化服务；
租房补助：外地本科及以上应届毕业生，可提供7天免费入住的青年人才驿站；对急需紧缺优秀人才提供人才公寓租赁住房保障。
七、郑州
落户政策：全面开放高校毕业生，凭毕业证来郑即可申请办理落户手续。
生活补贴：并出台青年人才普惠性支持政策，对新引进落户的全日制35岁以下的硕士研究生三年内按每人每月1000元的标准发放生活补贴；落户后暂未就业或创业的，按上述标准发放6个月的生活补贴；
购房补贴：对符合上述条件的硕士在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。
创业（帮扶）补贴政策：在郑州落户且在郑州辖区内创业的青年人才，正常经营3个月以上的，并缴纳社会保险3个月以上，可申请10000元一次性创业（帮扶）补贴。
八、西安
具有本科（含）以上学历的人员落户不再受年龄限制，同时，全国在校大学生均可落户。租赁补贴方面，财政补贴资金按季度发放。对取得租赁补贴资格的A类人才，租赁补贴标准为每月6500元，最高补贴5年;B类人才补贴标准为每月5000元，最高补贴5年;C类人才补贴标准为每月3500元，最高补贴5年;D类人才补贴标准为每月1000元月，最高补贴3年。
购房补贴方面，对取得购房补贴资格的人才，财政补贴资金每年发放20%，5年内足额发放完毕。人才安居购房补贴标准为：实际购房金额的50%，其中，A类人才最高补贴100万元，B类人才最高补贴70万元，C类人才最高补贴40万元。
九、淄博
自2019年11月21日以后，高校毕业生来淄企业、个体工商户、新型农业经营主体初次就业并签订3年及以上期限劳动合同，办理就业登记，按规定缴纳社会保险，同时具备学历证书和学位证书，可享受以下生活补贴待遇：
博士生：每月发放4000元生活补贴，连续发放5年；
硕士生：每月发放2000元生活补贴，连续发放5年；
本科生：每月发放1000元生活补贴，连续发放5年。
十、河北保定
河北保定将对首次落户保定主城区的高校毕业生和技能人才，每人发放1000元落户奖励，对在保定市就业或创业的高校毕业生，分别给予博士15万、硕士10万元、学士5万元的安家补贴。
